2015年5月6日，李克强总理谈起要求证明“你妈是你妈”的新闻报道时说，这是一个“天大的笑话”。随后，各地也扒出同类闹剧。比如深圳一男子要为女儿办社保卡，带着户口薄去，但银行说不行，仅凭户口薄不能证明你们的父女关系。这些只是办证难比较极端的例子。其实，更要解决的是机关常见的和习惯性。正是那种才逐渐极端，产生很多“天大的笑话”。而本身，不正是“天大的笑话”中的大笑话吗？
办证难主要表现是：其一，莫名其妙的一个又一个环节，一件简单的事，要多个部门乃至上百个部门盖章签字认可。其二，莫名其妙的一个又一个证明，而许多证明相关的人或单位并不知道所谓的国家政策，就只能凭关系和个人判断开不开给你。其三，许多要求总是不全部告知，你以为什么手续都办好了，那衙门却说还有什么章和证明缺了，办不了；下一次再去，又发现又缺一个什么；总之，就是不把需要的章和证明说全了，让你一趟又一趟跑，死你。其四，要看衙门办事人员的脸色和方便，他们不高兴或有什么私事不在岗位，那你只好下次再来。其五，常遇到故意的情况，如签字没有用黑墨水啦，写的不对啦，复印材料规格不对啦（不知道验证过证件又有电脑录入证件号码，要那么多复印件干什么），等等。其六，办证的地方多数一定人山人海，你同时又看见在衙门内，许多人无所事事地闲着，许多办公室很大很气派又空荡荡的，绝对不像办证窗口那么挤，那么乱哄哄的。其七，经常会突然增加一个什么要求，有些事以前没要求，现在增加要求，你就白跑一趟。其八，总是用“”二字来糊弄和人，没办法，这是“的”，这种“”不管有没有道理，却一定是拦山的老虎横在你面前，让你不能逾越。
办证难产生的原因并不复杂，治理却非常困难。主要就是一些人从来不从民间、来换位思考，想当然为自己图省事、图方便和求保险。有些可要可不要的要求，他只要一“”就非要不可；有些完全可以由一个部门审批的事，他非要分成多个部门来审查。还有就是那种出于和“批准制”的满足的胡闹。当然，这里有有意制造寻租空间的嫌疑，但不少办证制度和程序的制定者并不在实体处，而只是一些办公室的“白痴”。许多基层衙门人员，也未必拥有真正的寻租权，而只是所谓制度的执行者。只是这一套体系形成之后，就似乎必须按照的老一直走下去。社会上怨声不断，他们置若罔闻。也曾有一轮又一轮对和垄断行业行风的社会评议，但几十年了，根本问题很难解决。
说到底，我以为还是社会治理和基本制度有着根本的缺失。机关原本应当是服务于社会，服务于的，不应当把原本一个个简单的事搞得很复杂。具体到办证环节，虽然有些证件的办理存在一定的寻租空间，但大部分证件的办理属于小事，并不具备寻租的属性。我要给孩子办个医保卡，到证券公司开个户，到办个港澳通行证，给相关人员送个什么红包，显明不值当。要让有关部门和垄断行业转变作风，去除长期的，一是要树立正确的社会服务，二是要在制度上进行新的设计。的社会角色主要是服务责任和义务，不应当拥有或制造过多的虚妄。不需要审批的事项你随便增加，就是构建虚妄。而形成对照的是该管的方面，却永远管不到位。比如工商管理部门，你存在的价值究竟是什么，应当弄清楚。你给开办公司设置重重审批环节，但是，那些假冒伪劣企业却大行其道，不正是你们监管不到位，对你们职能的极大吗？在制度上，最好的办法是办证程序和事项，有一个专业设计和结合的专家论证，然后经过批准后执行，不得由相关部门随意增加内容。这样，没有的什么临时“要求”和“”，可以并且能够。同时，在制度上应限定审批的清单，报备制，没有必要的审批权就应当取消，不令其恶心社会和。有些审批完全没有必要存在，应当可以通过诉讼之法主张废止。
什么时候基本没有办证难的感受了，我们才可以说有了一个比较健康的社会。事实上越是办证难，越容易社会矛盾，也在不断损害形象。“天大的笑话”背后，应当是社会认真的深思。尤其是方面，现在真到了全面转变的时候了。
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航亿苇
航亿苇，如皋人，系广东作协会员、中国诗歌学会会员。曾作企管、电脑部主管、报刊编辑等，现任职馨亿文化。已公开发表各类作品逾200万字，著有《诗神的极乐鸟》《芳踪录》《电脑思想库》(合著)、《 男人的圣经》等。联系（勿扰）网站本博若无特殊声明，均为原创，资料源自正式报刊。
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