截至2014年5月，国家发展委已出具固定资产投资项目节能评估审查（以下简称“能评”）意见1888项，审查项目合计年综合能源消费量约3.8亿吨标准煤，从源头减少不合理能源消耗约2500万吨标准煤，而且，至今还没有项目因能评影响到审批工作。
节能减排已成为国民经济社会发展的主攻方向之一，而国家发展委资源节约和司（以下简称“环资司”）作为重要一环，正在发挥着举足轻重的作用。
以“勤”“廉”建队伍，以转变促实效面对日益繁重与紧迫的任务，如何高效发挥职能？“勤政”与“廉政”，是环资司给出的答案。
记者在采访中了解到这样的一组数据对比：2013年1～5月份，环资司共收到节能评估审查项目申请279项，其中完成审查256项，取消和下放项目23项，平均时间为37天；而2014年1～5月份，环资司共收到节能评估审查项目申请128项，其中已完成审查项目47项，平均时间为12天。
国家发展委资源节约和司司长何炳光告诉中国经济导报记者，去年以来，环资司根据《国务院机构和职能转变方案》以及《中央编办关于国家发展和委员会有关职责和机构编制调整的通知》要求，不断健全能评制度，提高审批效率，加强后期监督管理，并以此为目标，开展了大量工作。
记者在环资司各个处室实地采访时发现，大部分办公桌前都有一个专注的身影。环资司内，从主要领导到普通干部，或伏案疾书，或仔细审阅，又或步履匆匆，共同构成了忙碌有序的工作氛围。
“所以，你一打电话，我就说没事，来吧，都在呢。”环资司有关同志对中国经济导报记者表示，“也没有领导要求，也没有通知，慢慢就习惯了。我们不加班，难道还要让项目等着？”
在采访中，环资司负责同志介绍说，在提高审批效率方面，环资司的主要做法是完善司内工作流程，从原来的多个项目集中务会调整为有一个上一个，各环节均加快办理。
同时，环资司还多次组织国家节能中心、中咨公司逐项查找评审工作中的“效率短板”，限时办理，并对用时较长的项目要求作出说明。
“有时，评审人员比项目单位还着急，不停地打电话催促项目单位及时按要求修改完善能评文件，以加快评审工作。”何炳光笑着说。
环资司负责同志表示，在健全能评制度过程中，环资司正在进行或已经完成的工作比较多，包括明确能评法律地位、加快推进能评法制化建设等多个方面。而其中，建立各地区“十二五”新上高耗能项目国家能评预警调控方案，更是有着特殊意义。正是在该方案的支撑下，对耗能增长过快、节能目标完成滞后地区进行暂缓高耗能项目能评审查，才有了充分并令人信服的依据。
另外，在健全能评制度方面，环资司还制定了钢铁、炼油、火电等9个行业节能评估文件编写指南，统一了节能评估报告编制标准。同时制定的还有《固定资产投资项目节能评估和审查环资司内部工作规则》，这使能评工作在之前的基础上更加公开透明。
目前，旨在更好发挥能评项目统计分析及能耗增量指标预警调控功能的能评项目评审管理信息系统，也在积极研究与开发过程中。
每个星期四下午，都是环资司召开全司会议以集中开展学习，包括廉政学习教育的日子。在全司会议上，许多同志都会就学习目的、近期学习重点、学习方法发言，并与大家一起讨论。
“要系统学、主动学、常充电；要倒逼着学，干什么学什么、缺什么补什么；要善于学，阅读与思考统一，读书与应用结合，锲而不舍、持之以恒；要结合适应工作新要求学。”在最近组织的一次学习会上，何炳光要求全司干部把学习作为思想建设、业务建设的基本功。
每一次学习会都内容丰富：从习总的系列重要讲话，到中央和公务用车制度方案，再到全国发展系统违纪违法案件研究，以及廉政小小说、廉政视频等多种形式。
在谈到发展系统案例时，环资司主要领导强调，案例警示教育，会使全司干部进一步坚想，筑牢思想防线年，我司发生了一起案件，这对全司干部触动很大，使大家对党风廉政建设和反工作的重要性和艰巨性有了更加的认识，并促使大家进一步守住思想底线，始终牢记党的旨，如履薄冰，自觉投身到党风廉政建设和反斗争中去。”何炳光说。
对照《廉政准则》展开自查，是环资司廉政建设的另一个重要手段。除了督促每一位干部提交自查报告并在座谈会上发言，环资司还充分发挥主观能动性，以《廉政准则》为依据，在积极贯彻落实国家发展委现阶段关于“党的群众线教育实践活动”、“两转三大”、“两方案一计划”等活动重点要求的基础上，制定并稳步推进环资司“机关建设规划”，同时抓紧梳理环资司廉政风险防控“两图四表”，以推动完善廉政风险防控管理工作。
对于执行《廉政准则》，环资司领导班子，特别是身为党风廉政建设第一责任人的主要负责同志，注意发挥示范带头作用。除了做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务狠抓落实外，环资司的领导同志不仅思想上重视，态度上，工作上支持，还注意认线项“”。
据环资司有关同志介绍，环资司司长在多个场合多次重申要求，务必守住底线，并明确了“三步曲”：每逢有人送钱、送卡，司里的同志都要能毫不避讳地当场退还；而实在追不上的，则先电话联系退还；如果仍无法退还，便通过纪检委员、邮寄等方式退回。而在项目申报、到地方检查、节假日等重要节点，司里的主要负责同志更是不厌其烦地反复强调提醒，几乎“逢会必讲廉政”。
“环资司在投资项目审批、预算资金安排、能评批复、人事安排、外事活动等重大事项上，均采取司务会或司长会研究确定的方式，充分发扬，绝不个人说了算。”环资司负责同志在采访中强调，“环资司领导班子召开了专题生活会，班子紧密联系个人、工作实际和成长经历，从工作中找差距，从四风上找问题，从思想根源上找原因，认真开展和，这些都有力推动了《廉政准则》的贯彻落实。”
简化投资补助项目审批程序，强化后期监督，从根本上减少审批，从而在最大程度上降低廉政风险，是环资司廉政建设的另一项重要探索。
环资司负责同志向记者详细介绍了其中的流程。对于数量多、范围广、单项资金少的地方补助项目，采用的方式是下达年度投资规模计划，明确投资目标、建设任务、补助标准和工作要求等，由省级发展部门分解安排到具体项目，报国家发展委备案。对于重大示范项目，则直接组织安排，并且限定申报项目的数量和投资规模，加强评估论证，适当提高补助比例，并实施全程管理。而对其他项目，则是在投资规模允许的情况下，结合年度工作重点任务和目标要求，设定若干小专题，打捆下达。
在简化审批程序的同时，后期监督也并未松懈。该负责同志表示，在投资补助项目后期监督方面，环资司首先强化了项目管理信息公开，通过建立中央预算内投资项目信息告知制度来接受社会监督。同时，司内还加大稽查和抽查力度，对不按要求季报、申报过程中存在弄虚作假的地区，以及实施重点节能项目进度较慢、执行情况较差、发现问题比较多的个别省份，采取暂停或减少安排节能减排中央投资的处罚性措施。
据了解，早在去年12月份，环资司便要求江苏、山东、山西、陕西、四川、广东、安徽、浙江8个省份对148个项目进行自查、形成自查报告，并组织国家节能中心、中咨公司及有关行业专家，对自查报告中的16个项目进行了现场监督检查，对存在未批先建、更改工艺方案、设备能效不达标、节能措施不落实等问题的建设单位，提出了整改意见并以国家发展委公告的形式向社会发布。
“多年来，环资司在推进节能减排工作中，注重法规规范、政策引导、规划指导、工程带动、强化管理、市场机制、示范试点、宣传教育和国际合作，这些思和做法总体上与本次机构和转变职能转变作风的大方向相一致。但我们也地认识到，在简化手续、优化流程、抓重点等方面，我司仍有一定潜力，还需不断完善和创新。”何炳光表示。
日前，环资司以国家发展委办公厅文件印发了《关于做好固定资产投资项目节能评估和审查同步取消和下放有关工作的通知》，确保国家发展委取消和下放的审批、核准项目的能评工作同步取消和下放。同时，环资司正在与审改办协调，拟将资源综合利用电厂复审权下放到地方。此外，环资司还将配合财政部，对保留的专项资金提出简化程序、带金字旁的女孩名字改进管理方式等。
“从1~5月份受理的项目数量看，从2013年的279项降至2014年的128项，降了一半还多。而分地区来看，江苏由2013年的20项降至2014年的3项，山东由19项降至4项，山西由13降至1项，浙江由10项降至0项，上海也由8项降至0项，除、新疆外，全国各省份均有不同程度下降。而分行业看，电力行业由2013年的156项降至2014年的41项，建筑行业由31项降至8项，有色、建材、轻工分别由9、3、3项降至0项，没有新受理项目。机械、石化、交通等行业也均有下降。”环资司负责同志向记者介绍说。
而在内部，环资司则修改完善了全司工作守则，对司内会议、办文时限、外出请假、出访公示和报告、来人接待等制度进行修订，细化相关要求，按规矩办事，用制度加强内部管理，规范行为准则。
“我们地认识到，转变职能、转变作风是一项长期任务，在学习教育的深度、听取意见的广度、查摆问题的准度、谈心交心的诚度以及整改落实的力度等方面还存在不少问题。”何炳光强调，“因此，目前全司上下都在大力发扬钉钉子，紧密联系实际，强化整改落实，巩固和扩大教育实践活动，以此促进全司认识再提高、措施再完善、工作再推进。”他同时表示，要认真落实“一岗双责”、“两个责任”等要求，切实做到业务廉政两手抓、两手硬、两不误、两促进。
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